持续释放以旧换新潜能丨释放以旧换新潜能要 “疏通”与“扩容”并重

■中国经济时报记者 李海楠(lǐhǎinán) 2025年(nián)以来，以旧换新政策全面升级，内需主动力(zhǔdònglì)和稳定锚作用持续增强，提振消费势头(shìtóu)强劲。商务部最新数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴(bǔtiē)约1.75亿份。 以提振消费(xiāofèi)为重点(zhòngdiǎn)，全方位扩大内需，以旧换新正(zhèng)“接棒”成为有力抓手。接受中国经济时报记者采访的专家表示，持续释放以旧换新潜能，既要对显露的问题，如回收体系不完善、信息不对称等堵点进行“疏通”；又要将有效实践经验不断“扩容”，如推动补贴便利化向(xiàng)农村市场覆盖(fùgài)、加力推动绿色消费升级等。 正视显著成效下的(de)关联堵点 内需市场，一头连着经济发展，一头连着社会民生，更深刻影响着千行百业，早已成为大国经济发展的重要依托。近年来(jìnniánlái)，为促进消费增长和挖掘内需潜能(qiánnéng)，国家层面(céngmiàn)的消费品国补、以旧换新补贴(bǔtiē)等政策持续迸发着“四两拨千斤”的政策效应。 “以旧换新政策和消费品国补等政策具有灵活性特征，能够精准调动消费意愿，提升消费市场(xiāofèishìchǎng)的活力。”中国人民大学商学院教授王晓东对(duì)(duì)中国经济时报记者表示，消费品以旧换新有力带动了消费持续回升向好，1—4月份，全国社会(shèhuì)消费品零售总额实现了4.7%的同比(tóngbǐ)增长。但(dàn)要实现对内需潜能的更有效挖掘，需要重视并有效解决市场出现的一系列堵点。 “我本想趁着6月份(yuèfèn)商家(shāngjiā)大促，利用补贴(bǔtiē)(bǔtiē)政策为父母(fùmǔ)购买一些家电，但领取补贴时却遇到了一些麻烦(máfán)。”在北京工作的赵女士计划本月(běnyuè)为家住安徽的父母购买电视、热水器、油烟机等家电，但在购买过程中，遇到了领取补贴点受限、家电选择种类不多、商家虚报高价等问题。“因为父母家住安徽农村，领取补贴必须到县里的固定门店；另外，要领取以旧换新补贴，旧商品回收也不够便利。”赵女士告诉中国经济时报记者。 “补贴政策经过中央统筹和地方创新，进一步激发了基层消费(xiāofèi)活力，但(dàn)在基层落实中存在需要打通的堵点。”在王晓东看来，包括回收体系不完善(wánshàn)，以及因政策、信息数据不对称等衍生出的现实层面问题，难免会(nánmiǎnhuì)制约县域消费活力的释放，从而影响广大农村消费市场的活力，“这(zhè)就需要多方面共同发力、针对性解决，强化政策宣传引导和实施，以实现精准激励消费需求、让消费者(xiāofèizhě)得实惠的目的。” 优化政策落地助力潜能(qiánnéng)挖掘 为进一步推动以旧换新政策实施，通过提升(tíshēng)政策效能，优化政策落地(luòdì)全路径，将有助于进一步挖掘内需市场潜力。 北京大学国家发展研究院中国(zhōngguó)经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，对于以旧换新而言，不断完善回收(huíshōu)体系刻不容缓。这样不仅可以更好地提升消费积极性(jījíxìng)，还有助于循环体系内的(de)(de)企业获得更多优质的回收资源。比如，在家用电器、汽车等领域，要合理布局(hélǐbùjú)，建立更多覆盖社区的回收网点。“便捷的资源回收体系，是打造绿色高效循环经济不可缺少的一环。”汪浩说。 在鼓励绿色消费和便捷补贴(bǔtiē)流程上，可更多利用现有成熟的网络平台和实名制信息。汪浩认为(rènwéi)，利用网络平台可以(kěyǐ)便捷对接消费需求。利用信息化手段则可实现补贴资金的快速审核发放，从而实现消费者享受补贴和杜绝(dùjué)商家牟利的“一箭双雕”。 此外，对于挖掘以旧换新(yǐjiùhuànxīn)潜能，政策层面仍有可为空间。 “消费热点的培育是推动和鼓励消费创新的重要手段。”国家发展(fāzhǎn)改革委(wěi)国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任、研究员黄征学在接受中国经济时报(zhōngguójīngjìshíbào)记者采访时表示，目前，以旧换新主要集中(jízhōng)在汽车、家电、数码产品等领域，未来可以进一步拓展(tuòzhǎn)产品品类，如家具、体育用品等，以满足消费者多样化的消费需求，带动更(gèng)多行业发展。 推动绿色消费升级(shēngjí)、加强线上线下融合和促进农村市场消费应该成为今后的发力重点。黄征学认为，当前，几乎全部商业业态都在集体“触网”，强调线上线下融合发展。“线上线下融合有助于(yǒuzhùyú)实现旧(jiù)产品回收和新产品配送一体化(yītǐhuà)服务，提高消费效率。”黄征学说。 “在以旧换新过程中，政策层面一直在鼓励消费者选择绿色、环保、节能(jiénéng)的(de)产品，对购买绿色产品的消费者给予更高的补贴(bǔtiē)，引导消费者形成绿色消费理念。”汪浩强调，一方面，以旧换新政策引导居民多样化升级的需求(xūqiú)进一步释放，倒逼(dàobī)企业加大科技创新、绿色化转型升级；另一方面，广大农村市场备受重视(zhòngshì)，包括家电下乡、汽车下乡的补贴力度加大，客观上也会推动农村消费市场的升级。 在黄征学看来，以旧换新(yǐjiùhuànxīn)政策(zhèngcè)要与(yǔ)其他扩内需、促消费政策形成“组合拳”，共同发挥消费在经济稳定运行中的压舱石作用。他强调，只要抓住最具潜力的消费领域(lǐngyù)，坚定推动以旧换新政策落地，必将进一步拓展消费空间，推动经济持续健康发展。 总 监(jiān) 制丨车海刚 监 制丨陈 波 王 彧(yù) 杨玉洋 主 编丨毛晶慧 编 辑(jí)丨蒋 帅